新環境保護法は「史上最も厳しい罰則」を振り回して、製革企業が汚染物質排出の新しい基準に遭遇しました。

「新たに改正された環境保護法は来年1月1日に正式に施行されます。環境保護局の人が調べてくるまで待たないでください。自分は知らないと言います。11月18日、中国環境記録協会で開催された新環境保護法シンポジウムにおいて、環境保護部環境監督局の処罰処の副調査員李錚さんは言った。

2014年4月24日、12期全国人民代表大会常務委員会第8回会議で「環境保護法」の改訂案が採択された。規定により、新たに改正された「環境保護法」は2015年1月1日から施行されます。

新しい環境保護法は、一日当たりの罰則、差し押さえ、行政拘留などの条項を増加させたため、処罰力を強めました。「史上最も厳しい環境保護法」とも言われています。これは2015年から、企業が新たな、より厳格な環境保護法執行環境に直面することを意味しています。

しかし、上場会社の環境社会責任調査活動事務室などの最新の調査によると、多くの企業は新環境保護法についてあまり知られておらず、幻想的でさえある。

　　各界は「日によって罰を計算する」と叫んだ。

粗放型の成長は経済データを明らかにしたが、中国に深刻な環境問題をもたらし、汚染状況は環境自身の浄化と積載能力を超えている。水汚染、大気汚染、土壌汚染などの環境問題が集中的に爆発し、環境対策は企業の違法汚染物質排出、監督管理部門の法律執行の不備に陥り、被害者大衆が無門の悪循環に訴えている。

新環境保護法がわが国の厳しい環境の現実を前に期待されています。「一部の企業はいつも罰金を恐れないが、その人の自由を制限すれば、損失は大きい」李錚説

「一部の企業では、下水管を埋設して“完璧”にしているので、調べられない」環境保護部政法司の法規処長の王_さんによると、新環境保護法が施行された後、違法汚染企業は罰金を科されるだけでなく、関連責任者も行政拘留などの処罰を受けます。

現在、我が国は環境保護に関する法律は約30部で、行政法の規定は90部であり、また大量の環境保護基準があります。王_氏によると、全国人民代表大会は「環境保護法」が環境分野の基礎的な法律であり、基本的な環境制度であることを明確にしている。

記者は環境保護部から新環境保護法の公布後、環境保護部は関連部門に54の具体的な任務を分解し、実施細則を起草する責任があると分かりました。

先日、環境保護部は「環境保護は、日ごとに連続的に処罰する暫定弁法」、「環境保護の実施、差し押さえ暫定弁法」、「環境保護の制限生産、生産停止の調整暫定弁法」、「企業事業所の環境情報公開暫定弁法」などの4つのセットの文書を社会に公開し、意見を求めました。

王_氏によると、新環境保護法の革新は「保護優先」と「損害責任」の原則を確立したことにある。環境保護は経済発展に適応するのではなく、経済建設と社会発展、環境保護との協調である。政府、企業と公衆は三大責任主体です。

新環境保護法第六十九条の規定では、指導幹部が虚偽報告、虚偽報告、汚染状況を報告すると責任を取って辞職します。環境違法事件が発生し、重大な結果をもたらした場合、地方政府は指導者、環境保護部門などの監督部門の主要責任者を「責任を取って辞任する」という。

「違法コストが低く、法律遵守コストが高い」という問題に対して、新環境保護法はまた「日単位での罰則」を設計しました。王例としては、汚染物質排出企業が違法に汚染された場合、違法な日数で罰金を計算し、企業が是正するまでは上限を設けないということです。

本紙記者は取材で、「日計刑」という項目が各界の歓迎を受けていることを知った。国務院発展研究センターの資源と環境政策所の常紀文副所長は以前、「日によって罰を計算する」と述べた後、多くの違法企業は生存できなくなり、淘汰に直面しているということです。

李錚さんによると、この二年間の環境保護部門の違法汚染物質排出企業への打撃は明らかに増大している。「昨年2つの高司法解釈が導入されて以来、環境保護部門が公安部門に移送した案件は700件以上で、過去10年間の移送件数の総数を超えています。今年上半期、環境保護部門が公安に移送する案件は800件以上に達し、昨年通年の総数を超えました。

新環境保護法によって、環境保護部門はまた「ブラックリスト」制度を設立し、企業の違法情報は信用書類に組み入れられます。上場、融資などの面では厳しく制限されます。環境保護部は関連業務と発展改革委員会などの部門について、規範と細分化を行っています。王说。

　　最大の挑戦は地方政府から来ました。

中国は環境問題を管理して、最大の挑戦は政府から来て、特に地方政府。上記の座談会では、中環循（北京）環境技術センターのゴン宇陽総経理は、「地方では、政府関係者の中には1日中投資があり、企業と非常に近いです。どうやって監督しますか？」

ゴン宇陽氏は2つのメッセージを受け取ったことがあると言いました。1つはある地方の環境保護局長が深夜に彼に送ったものです。自分は解体工事現場で、都市管理部門の立ち退きと立ち退きに協力していると言いました。もう一つのメールで、この環境保護局長は彼が深センで投資していると言いました。

この環境保護局長は彼が一週間、『5+2』『白＋黒』は募集と他の仕事に忙しいと言っています。環境保護のことはあまり管理できません。ゴン宇陽は、新環境保護法が施行された後、重要なのは政府が正しい位置を置くことだと言いました。

専門家によると、我が国の法制建設はまだ完全ではなく、特に一部の経済が遅れている基層地域では、行政の介入はまだ深刻であり、一部の汚染された大家族はしばしば利税の大家でもあり、地方の指導者から「特別な関心」を受けているという。

地方保護主義の問題に対して、新環境保護法は明確に規定しています。地方各級人民政府はこの行政区域の環境品質に責任を持ち、環境保護と改善、汚染防止とその他の公害防止の財政投入を増やし、財政資金の使用効率を高めなければなりません。

新しい環境保護法によって、環境保護部門は活動しないなら、人民代表大会は監督できます。毎年政府は人民代表大会に仕事の報告をします。社会監督もできます。公衆参加、民主監督なども含まれます。また司法監督、環境保護部門は職責を履かず、環境保護局を法廷に訴えることができる。

「法の執行に力を入れる以外に、汚染物質排出基準も早急に引き上げる必要がある」座談会で、北京碧水科技股份有限公司の何愿平副総経理は言った。

彼は、ここ数年来の我が国の汚水処理は政府の投資部分だけで5000億元を超えています。しかし、今もなお、ますます深刻になっている「水が汚い、水が少ない、飲料水が安全ではない」という問題に直面しなければなりません。

「中国の汚水対策の最も深刻な問題の一つは汚水処理場の汚染物質排出基準が低すぎることだと思います。」何愿平は言います。

新環境保護法第二章第十六条では、「省、自治区、直轄市人民政府は国家汚染物質排出基準に規定されたプロジェクトに対し、国家汚染物質排出基準に厳格な地方汚染物質排出基準を制定することができる。」何愿平の提案、水の汚染の深刻な地区は地方の汚水の排出基准を高めなければならなくて、また当地の一面の青い空。

　　厳格に法を執行するにはまだ検査が必要である。

新しい環境保護法第25条は環境にやさしい部門が差押え、押収した行政強制権。第六十条環境保護部門は基準を超えた総量を超える環境違法行為に対して生産制限、生産停止の整備と営業停止の措置を取ることができると規定している。

常纪文が一番心配しているのは、厳格に执行できるかどうかです。「差し押さえ権を押さえれば、環境保護部門は差し押さえに行く勇気がなく、どう協力する必要がありますか？」彼は、環境監督部門の次のステップは、より大きな圧力に直面し、良い権利を行使しなければならないと述べた。

本紙記者によると、これまで、新環境保護法の「拘置」に関する問題について、関連部門も異なる見方をしていた。現在、関連細則は協議の中で、最終的に公安部によって発表されます。

差し押さえ、差し押さえの問題に対して、基層の環境保護部門は執行中に同様に困難が存在します。ハナム省の環境保護局の関係者は本紙記者に対し、「環境保護部門は一旦企業の施設設備を押収したら、保管費用を支払う必要があります。これらのお金は誰が出しますか？私たちの日常の点検、执法费はかなり苦しいです。」

この問題に対して、私達は実施細則において、環境保護主管部門は差し押さえ、差し押さえに必要な経費を実施し、本庁の行政経費予算に組み入れ、同級財政により保障すべきだと提案しています。環境監督局の行政法執行処の処長姫鋼は言った。